国内生产总值由2013年的59.3万亿元增长到2020年的101.6万亿元，2020年按年平均汇率折算达到14.7万亿美元，占全球经济的比重达到17%左右。

这些统计上的问题值得重视。用企业财务类比，当年采购设备的费用全部记入当年的成本，此后每年又继续分摊设备折旧，记入每年的成本，结果就重复计算了。

但是，土地租金并不是新创造出来的价值，GDP是指新生产出来的价值，土地出让不应该包括其中，把它记入GDP，会导致GDP虚增。2009年7月,国土资源部调查了620个房地产开发项目,结果显示,目前我国地价占房价15%-30%,平均为23.2%。按照旧的核算办法，居民自有住房服务价值=维护修理费+物业管理费+固定资产折旧。而且，商品的市场价格上涨急速，导致名义GDP无法估算产品的真实价值，名义GDP的无法反映居民的福利水平状况。无论是旧的还是所谓改进的自有住房服务价值的核算方法，其实都是算了一笔糊涂账。

新建住房价值中的土地租金被记入GDP，但是这部分价值并不属于GDP，随着住房价格的快速上涨，这会导致GDP的虚增。对企业而言，土地出让金是成本，它又对应于政府这个主体的收入，被算作GDP的一部分。能否实现资源配置和流动上的畅通，取决于市场化的水平。

新发展格局最坚实的基础在于完备的产业体系，最需要解决的是产业体系和产业链关键领域、环节的技术缺失。面临疫情冲击后一系列新的变化，构建以国内大循环为主体，同时促进开放的国内国际双循环，必须以一带一路为重要支撑。但是，这也使得我们对国内市场的开发不足，造成经济结构、收入分配等方面的问题，经济内在风险加大，对外部市场的依赖也过大。要提高社会保障水平，完善社会保障体系，稳定人们的消费预期。

早在2013年习近平总书记首次提出一带一路倡议时，一个新的国内国际双循环格局就已初见雏形。五是建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。

三是构建以供给侧结构性改革为战略方向的国民经济循环。我们具有扩大和释放内需的基础与此同时，西方经济体潜在增长率大幅下降，一些发达国家也通过本次疫情发现自身产业空洞化严重，开始着手重建本国制造业，纷纷试图将外迁海外的产业重新迁回国内。二是建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。

能否实现资源配置和流动上的畅通，取决于市场化的水平。新发展格局最坚实的基础在于完备的产业体系，最需要解决的是产业体系和产业链关键领域、环节的技术缺失。如果城乡之间、区域之间缺乏协调互动，城乡间二元经济差异显著，区域增长极缺乏优势进而对其他地区缺乏带动效应，那么无论是从供给侧还是从需求侧看，都难以形成国民经济循环，更不可能具备形成以国内大循环为主的发展能力。早在2013年习近平总书记首次提出一带一路倡议时，一个新的国内国际双循环格局就已初见雏形。

一带一路沿线国家经济互补性强，与以往国际产业转移不同。而且，我国国民经济供给与需求之间存在总量和结构性失衡，首先是供给方面的问题。

我国已进入高质量发展阶段，站在发展的新起点上，如何以新发展格局重塑经济新优势、推动新发展，是需要我们深入思考并回答的重大课题。五是建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。

自改革开放以来，中国经济深度参与全球化进程，依靠对外开放、吸引外国投资和参与全球化贸易等方式迅速发展，并在短短几十年的时间里就成为世界第二大经济体、制造业第一大国。二是构建以科技创新为动能推动的国民经济循环。但是，这也使得我们对国内市场的开发不足，造成经济结构、收入分配等方面的问题，经济内在风险加大，对外部市场的依赖也过大。从投资需求来说，我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的加速发展时期，因而无论是基础设施建设、固定资产投资，还是生态环境投资及教育、健康等人力资本投资都有巨大的需求增长潜力，关键在于形成有效的投融资机制，使市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用统一起来。构建新发展格局需要坚持的基本原则 总的来看，构建新发展格局要坚持五个基本原则。以往是由发达国家主导向发展中国家转移，形成发达国家主导并占据高端的全球价值链，转移过程本身也是发展差距拉大的过程。

七是要建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。构建新发展格局由我国经济发展的阶段性特征决定 新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的。

四是构建以扩大内需为战略基点的国民经济循环。畅通的国民经济循环，体现在生产、分配、流通、消费各个环节的相互协调和有机统一。

既要夯实基础研究，又要加速科技成果向现实生产力转化。回顾2008年爆发国际金融危机后一个时期的我国经济增长，客观上已经在向以国内大循环为主体转变，依靠出口拉动经济的动能明显减弱，国内需求的贡献率有7个年份超过100%。

实现国内大循环为主，重点在于扩大内需，以扩大内需创造市场条件，形成战略基点。关键要改善国民收入宏观分配格局，提高政府、企业、居民、不同部门之间国民收入分配结构的合理性，保证持续提高人均可支配收入水平，在此基础上切实缩小收入差距，扩大中等收入群体。三是构建以供给侧结构性改革为战略方向的国民经济循环。增强经济竞争力的关键在于提升自主创新能力，不断突破关键核心技术，这既是形成国内大循环为主体的关键，也是摆脱西方国家卡脖子、提高国际竞争主动权、促进国内国际双循环的关键。

打通国内大循环，促进国内外循环协同发展，构建双循环新格局，是大势所趋。如果缺乏统一开放、竞争有序的市场体系，部门之间、地区之间、城乡之间相互割裂，就不可能形成国内大循环。

当前中国GDP占世界的比重为16%左右，中国经济增长对世界经济增长的贡献率达到30%左右。没有开放，根本不可能形成双循环。

经济高质量发展的一个重要特征，是宏观上经济增长的波动性低、周期性淡化、增长稳定。以中国为枢纽，中国与发达经济体之间形成了以进口最终产品、出口中间产品和初级产品为特征的环流，同时中国与发展中国家之间形成了以进口初级产品和原材料、出口最终产品为特征的环流。

从消费需求来说，我国拥有14亿多人口，4亿多中等收入群体，人均可支配收入多年来以高于GDP的增速在提升，拥有规模庞大的国内消费品零售市场，并且消费需求的进一步扩张仍具有很大潜力。进入 刘伟 的专栏 进入专题： 新发展格局 。我们既要积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作，同时还要认识到，越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。加之一些西方国家的限制和干扰，使得我们在国际大循环中面临更多的风险和困难，迫切需要一个能够重塑我国国际合作和竞争新优势的新格局。

新发展格局不是封闭的国内循环。所谓的不均衡，主要是供给侧的结构性问题。

要抑制房地产泡沫导致过高房价对居民消费的挤出效应，降低过高的子女教育成本和养老成本，等等。所谓的不充分，主要是供给水平，特别是质量问题。

这种本质特征，也恰恰是国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的根本要求。以供给侧为战略方向与以需求侧为战略方向的根本不同，就在于供给侧改革直接影响生产者，而从需求侧入手则直接影响消费者。